政策解读

重磅!广州又拿一项国家级大利好

字号+ 作者:安十一 来源:城市战争 2021-09-13 我要评论

开展营商环境创新试点。

 

 

两个月内,广州喜迎两项国家级大利好。

 

7月19日,据新华社消息,商务部部长王文涛宣布,经国务院批准,在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市,率先开展国际消费中心城市培育建设。

 

一个多月后,9月8日,国务院常务会议决定,在实施好《优化营商环境条例》、推动在全国打造市场化法治化国际化营商环境的同时,选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市,聚焦市场主体和群众关切,对标国际先进水平,进一步深化“放管服”改革,开展营商环境创新试点。

 

具体包括:

 

一是进一步破除区域分割和地方保护,推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。取消对企业跨区域经营不合理限制。破除政府采购等领域对外地企业的隐性壁垒。推进7类客货运输电子证照跨区域互认与核验。
 
二是进一步方便市场主体准入和退出。在发放实体证照同时,同步发放电子营业执照等,便利企业网上办事。精简银行开户程序,压缩开户时间。推进市场监管、社保、税务等年报“多报合一”。探索适应新业态新模式发展的准入准营标准。破产案件受理后,允许破产管理人依法查询有关机构掌握的破产企业信息,在处置被查封财产时无需办理解封手续。
 
三是提升投资和建设便利度。在土地供应前由政府部门开展地质灾害、水土保持等一揽子评估,强化责任。企业拿地后即可开工,不搞重复论证。对水电气暖等市政接入工程施工许可,实施告知承诺管理和在线并联办理。
 
四是提升对外开放水平。推动与部分重要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查。简化港澳投资者商事登记手续。支持开展国际航行船舶保税加油业务。
 
五是创新和完善监管。在食品、药品、疫苗、安全等关系人民群众生命健康领域,实行惩罚性赔偿制度。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。纠正中介机构垄断经营、强制服务等行为,清理取消企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇,维护公平竞争。
 
六是优化涉企服务。建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制。完善动产和权利担保统一登记制度。加快打破信息孤岛,扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围,推动解决市场主体反复多处提交材料问题,促进更多事项网上办、一次办。

 

那么,为什么选择广州等6个城市开展营商环境创新试点?

 

文件中,有一个重要表述“市场主体较多”,给了我们提示。

 

而这6个城市的市场主体数量分别为,

 

  截至2021年6月底,北京拥有市场主体数量217万户;

  截至2020年底,上海共有市场主体292.9万户;

  截至2021年6月30日,重庆全市市场主体总量达308.24万户;

  截至2020年8月底,杭州市共有市场主体135.7万户;

  截至2021年6月底,广州实有市场主体288.92万户;

  截至2020年底,深圳商事主体总量达358.6万家,继续保持全国大中城市首位。

 

所以说,入选营商环境创新试点,广州名正言顺。

 

广州还有充沛的市场活力。

 

2020年,广州实有市场主体数量达270万户,比2015年增长1.03倍。

 

今年上半年,广州全市新登记各类市场主体36.02万户,同比增长60.7%,数量和增速稳居全省乃至全国前列。

 

国家发改委发布的、我国营商环境评价领域首部国家报告《中国营商环境报告2020》中,广州入选全部18项指标领域标杆城市,“获得电力”、“跨境贸易”、“办理破产”、“市场监管”4项指标领域典型案例获评全国最佳实践,“用地清单制”作为广东省典型案例代表,入选“一省一案例”改革集萃,获得国家高度认可。在广东省营商环境评价中位居第一;

 

近日,华南美国商会发布的年度调查报告显示,广州连续4年被受访企业列为最热门的投资城市。(据中国广州发布)

 

那么,广州市围绕优化营商环境采取了哪些举措,未来将去往何方?

 

2018年以来,广州不断推进营商环境改革:1.0改革强调“简政放权”,2.0改革聚焦“指标突破”,3.0改革实施“流程再造”。

 

今年5月,广州市发布《用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施》的通知,广州开启营商环境4.0改革,4.0改革则强调与前序改革前后衔接、纵深推进,重在以“绣花功夫”推动各项政策举措落实落地,激发和保护市场主体活力和社会创造力。(据21世纪经济报道)

 

通知指出,广州将努力构建更具竞争力的国际一流营商环境,还首次提出建设国家营商环境创新试点城市,并将这项改革放在“全面推进改革创新试点”的首位。

 

具体来看,广州将围绕行政审批制度、商事登记制度、事中事后监管机制、政务服务效能等重点领域先行先试,争取一批含金量大、企业和群众呼声高、示范带动效应强的综合授权改革在广州落地,打造全国营商环境改革的重要“策源地”和“试验田”。

 

“全面推进改革创新试点”的第二点是,广州将争创要素市场化配置改革试点示范。推进省要素市场化配置改革试点。建立完善要素市场,创新要素供给方式,建设要素交易平台,推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,打造全国乃至全球资源要素配置中心。
 
第三,构建中新广州知识城开放合作示范区。对标国际先进水平,推动知识城在公共管理、人才服务、金融创新、知识产权保护和运用等方面,形成更多创造型引领型改革成果,构建知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区,打造成为具有全球影响力的国家知识中心。
 
第四,建设南沙粤港澳全面合作示范区。推动粤港澳制度规则常态化对接,持续深化“湾区通”工程,打造内地与港澳规则相互衔接示范基地。推动营商环境国际交流促进中心落户南沙,实施对港澳跨境服务贸易更加开放措施,吸引集聚更多港澳专业服务机构,提升服务贸易自由化水平。
 
第五,打造社会信用体系建设全国标杆城市。推进越秀区、广州高新区(黄埔区)开展省信用建设服务实体经济发展试点,探索形成适应高质量发展要求的社会信用体系。拓展“信易+”惠企便民应用场景,支持南沙区创建信用治理创新先行区。
 

 
 

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