2020年9月，特朗普政府就在考虑一项禁令，禁止由新疆地区的棉花制成的部分或全部产品。特朗普政府的这项措施被称为“暂扣令”（Withhold Release Order），将由美国海关及边境保护局（CBP）发布。以所谓新疆存在“强迫劳动”为由，该局过去曾对一些私营公司发布过此类禁令，对相关进口产品进行扣留。并且，该局一直在考虑对更广泛的商品类别采取更全面的行动。

而后，2021年年初特朗普政府就已经宣布禁止从中国新疆进口棉花和番茄，以及所有用这些原料制成的产品。

如今瑞士良好棉花发展协会（Better Cotton Initiative，BCI）这份声明称，BCI已决定暂停在新疆发放BCI棉花许可证，应是此事的一个延续。

早在2020年9月美国国会众议院运作相关涉疆法案期间，多家美国商业组织就已经出面反对，美国商会直言称该法案只会损害合法贸易，而不是所谓的“强迫劳动”。

美国服装和鞋履协会主席拉玛尔（Stephen Lamar）曾批评说，“这样的禁令或立法毫无疑问会登上新闻头条，但它们将严重破坏已经遭到新冠疫情冲击的人权、经济发展和合法供应链。”

的确如此。以棉花为例，新疆是世界主要棉产地。新疆是中国最大的产棉区，产量在500万吨左右，占到国内棉花产量的87.3%，而中国又是第一大棉花生产国、出口国。国际上很多知名服装品牌，都是新疆棉花、纺织品、纤维制品的采购商，新疆棉花占据BCI组织成员企业棉花供应的20%。对新疆棉花等产品做出的限制措施，无疑会对相关产业造成负面影响，导致国际市场震荡，最终损害包括各国消费者利益。

业内人士指出，国际服装品牌基本都在使用新疆棉花，此次的禁令，意味着这些品牌获取稳定利润的时代即将终结。而全球产业链供应链的稳定性一旦受到影响，对世界经济的复苏无疑是雪上加霜。

迫于政治压力，一些国际品牌已经主动放弃物美价廉的新疆棉原料，转而寻求其他替代品；甚至为了规避后续更不可预测的政治风险，开始考虑把在华生产线转移到其他国家。这其中的转换成本难以估量。政治上的博弈，让政客们的三言两语严重影响到全球供应链，各国企业承受“连番暴击”，这样的荒诞剧何日可止？

世界十大产棉国依次为中国、印度、美国、巴基斯坦、巴西、乌兹别克、澳大利亚、土耳其、阿根廷和土库曼，众所周知，印度和美国在2020年都深受新冠疫情所困，在当前的国际形势下，只有中国确保国内棉花生产稳定。

如今“新疆棉花禁令”一下，新疆棉花大可以自产自销，中国内需市场也绝对足以消化，受到影响的是整个供应链中下游企业，可能对全球服装生产商产生巨大影响。

有人说，这项新禁令也可能导致一些大型服装品牌撤离中国。这就像说了很多年的“中国制造业逃离”话题一样，原本就有企业寻求将服装供应链转移到越南、孟加拉国和印尼等地，因为人力成本更加低廉。但不少企业也很快就发现，他们难以复制中国的高质量生产模式，或者面临着激烈的竞争。这跟中国制造业是否存在逃离危机是同一逻辑。