因此,深入分析国外乡村振兴中“走过的弯路”,有助于我们更全面地认识乡村振兴的难度,有助于我们真正做好全面乡村振兴。
这点我们将从日本夕张坎坷的复兴之路中窥见一二。
一、日本夕张,贫贱夫妻百事哀的振兴之路
日本夕张,位于日本最北边的北海道岛,距北海道地区中心城市札幌60公里,是一片总面积约763平方公里的广袤区域。
图片来源:基于网络开放地图制作
夕张始建于1943年,主要依托大型煤炭企业“北炭”发展起来。而随着20世纪80年代矿井的逐渐关闭,夕张赖以生存的煤矿经济逐渐崩塌。
从1965年到1990年间,夕张几乎失去了所有的煤矿,人口以90%的速度惊人地减少,2019年更是减少至可怜的8000多人❶。2007年夕张宣布破产,成为日本首个宣布破产的地区,背负债款632亿日元❷。
作为日本第一个遭遇破产厄运的地区,夕张的问题也是日本众多乡村地区中具有典型性。正如现任北海道知事原夕张市长——铃木直道所说:“有一天,日本将走上同一条道路,如果我们不能拯救夕张,那对日本来说意味着什么?”
自2011年起,日本人口开始明显下降,近85%的自治市不断缩小,民间研究机构“日本创生会议”发布报告称,到2040年日本全国1800个自治体(市区町村等各级地方政府)中的将近一半或因人口减少而面临消失❸。
可以说,夕张作为日本探索乡村振兴的先行者,整个日本翘首以待。
1. 历经30年的“垂死挣扎”,以卖惨的“夕张夫妻”广告营销迎来一次转机
2007年,在经历了近30年的颓势之后,夕张终于从破产的泥潭中得到了一丝喘息。日本Beacon广告公司为夕张免费做了一次广告策划。
针对夕张离婚率全日本最低、幸福指数最高的现状,提出了“Yubari,no money but love”(夕张市,没有钱,但有爱)的口号,并创作了一个名为“Yubari Fusai”(夕张夫妻)的可爱卡通人物(“Fusai”在日本中有债务和配偶的意思)。先生叫“倒产”(倒闭的意思),太太叫“赤字”,夫妻俩带着哈密瓜帽,穿着补丁服,拉着板车,唱着“穷得只剩爱”。
围绕夕张夫妻这一形象,夕张打造了一系列的周边产品,包括幸福夫妻证书,卡拉OK、以《爱的始发站》为主题曲的CD、T恤、包具等一系列以“夕张夫妻”为肖像的商品❹。
这种反套路的营销方式,一下子在日本引起了轰动。吸引了100多条的纸媒报道、超过100则网上媒体报道、30条电视新闻报道以及53100个博客转载。
2009年,“夕张夫妻”的形象设计,还获得戛纳国际广告节的金狮奖,使夕张市有了国际知名度。通过营销宣传,夕张被宣称为快乐情侣或幸福夫妻的旅行目的地, 2009年的旅游人数增长了10%,产生了3100万美元的收入❺。
2.成功的机会只有一次,但对于夕张来说已经太晚。
“夕张夫妻”形象宣传的成功毋庸置疑,但营销的胜利不等于乡村的胜利。营销能带来一时的热度,但空有口号并不能招徕持续的人气。
除了上述提及的一些活动外,夕张再没有余力拨出资金针对幸福夫妻目的地这一特色持续发力,夕张的旅游人数在经历了2009年的回光返照之后依然逐年降低❻。
如今,夕张仍然是破产乡村的代名词,在举步维艰中苟且生存。夕张每年要偿还26亿日元,但是税收每年不足8亿日元,只能通过工作人员的减薪和降低居民公共服务标准来减少开支❼。
回溯夕张前30年的振兴历程,我们可以发现,历史的错误积重难返。夕张自上个世纪80年代以来为乡村振兴绞尽脑汁,其中两次大动作误入歧途,导致夕张在破产的道路上泥足深陷。
1)先以度假旅游求生,大投入引发财政赤字
夕张对振兴的考虑并不算晚。自煤矿经济转型就已经开始,由工业转向工业旅游是众多资源依赖性地区选择的道路。
20世纪80年代,在煤矿衰败时,夕张政府无视夕张寒冷的气候(年均气温低于6摄氏度),通过发行政府债券,花巨资打造煤矿文化旅游——建设了两个度假酒店、工业主题公园等大型项目,试图从度假旅游进行振兴❽。时任市长田中哲治曾坚信高投入将带来高回报,但事与愿违,常年寒冷的气候对于发展观光游乐型项目有巨大的限制。
随着90年代日本泡沫经济的到来,夕张的旅游市场快速萧条,建设项目依赖政府补贴过活,主题公园缺乏资金维护,很快失去了人气,于2006年宣告破产❾。这个巨资投入的项目,让夕张背上了沉重的债务。
2)后以电影节庆再战,雷声大雨点小
夕张曾是1977年山田洋次导演电影“幸福的黄手帕”的拍摄地。该电影获得了日本学院奖第一届最佳影片奖。这段历史一直是夕张的骄傲。
作为振兴经济的另一种举措,1990年,夕张打造了电影村,举办夕张国际奇幻电影节。在夕张的街道上,几乎每个建筑都可见大型的电影海报,甚至还打造了电影博物馆,为日本的电影经典作品提供独一无二的第一手资料。
1990年,第一届奇幻电影节开幕,1993年请来了好莱坞著名导演昆汀·塔伦蒂诺。昆汀还通过他的电影《杀死比尔》中的角色Gogo Yubari(栗山千明扮演)向该地区致敬。此后,还邀请过乔恩·沃伊特、安吉丽娜·朱莉等著名好莱坞影星❿。
然而,由于夕张电影节更倾向于性爱与暴力的独立电影,终究只能是小众的狂欢。自2007年夕张破产后,受到经费所限,电影节再无实力邀请好莱坞明星到来,甚至需要依靠村民集资得以举办。
此后,夕张电影节转向扶持新兴的预算较低的电影导演和制片人,更多成为一种市民的自娱自乐。这个节日依然在本地居民的坚持下一年一度的举办,对于他们来说这仅仅变成了一种文化骄傲的纪念仪式。
经过这两次折腾,到2007年提出营销夕张夫妻时,夕张已经耗尽心力。营销只是前端工作,但是夕张已然没有资本再战一回,使得一个良好的开端最终烂尾。
可以说,日本夕张真是应了中国的一句老话“贫贱夫妻百事哀”。我们必须意识到,乡村振兴并不是一场风花雪月的故事。乡村脆弱的资源与经济,无法给乡村振兴提供无限“折腾”下去的可能性。
二、对于中国乡村振兴的启示
夕张的历程并不是个案。在中国,同样也有不少乡村在振兴中走过“弯路”——一腔热血却盲目建设,结果就是灰头土脸地收场,不仅造成了资源的巨大浪费,也错失了良机。以夕张为鉴,我们必须意识到:乡村振兴也必须是精准振兴。
1. 对于贫困的乡村来说,机会只有一次,必须一击即中
对于一般乡村来说,可以动用的资源本身并不多,更没有那么多改弦更张的机会。因此,在振兴项目的投入时,必须在出手时慎之又慎,确保一击即中。
夕张由于在衰败初期连错两步,而丧失了绝地反击的最佳时机。沉重的债务问题让夕张在求生线上苦苦挣扎,如今夕张已无力招揽更多人气,面对现实地着手建立一个更紧凑的中心,以提高资源配置效率来减缓夕张的行政压力。
可以说,如果内部的民生问题尚不能得到有效而长久的解决,那么开展的项目只能是空中楼阁。
2. 乡村振兴是一场红海之战,只有“处方药”没有“万灵丹”
从夕张的案例中我们必须意识到乡村振兴并不轻松。日本自上个世纪70年代以来一直在进行轰轰烈烈的造村运动,可谓是奇招百出:有的依靠吉祥物发家致富;有的借着农业突出重围;也有的开展旅游赚的盆满钵满,各种不一而足。但是,我们可以发现没有一条道路是能够一招吃遍天下的,必须根据乡村自身条件寻找一条最适合的道路。
夕张以前失败的振兴手法,放在其他乡村未必不能成功。但是,由于夕张盲目跟随,没有充分考虑自身实际情况,最终一败涂地。等到夕张最终摸索到自己可能的成功之路时,却已经无力回天了。
3. 做,才可能成功,不做就是“死”路一条
在乡村振兴中没有稳妥的成功,没有万能的招数,复制别人的道路具有极大的风险。想要做到乡村振兴的成功,就必须找出创新之路。
坎坷如夕张,如今依然在尝试各种方法尽力求生。市政府设立了还债钟,时刻提醒还债剩余时间⓫。时任市长的铃木直道还专门写了一本书《不做,等于零》,讲述自己拯救夕张的历程⓬。
当下,党中央提出的全面乡村振兴战略,对于乡村来说无疑振兴的新动力。中国的乡村振兴,需要看到日本夕张的案例,让我们更为冷静和严谨地思考乡村振兴的复杂性,从而真正实现中国的乡村振兴。
·E/N/D·
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