突如其来的疫情，对于文旅地产行业和企业产生了巨大影响，如何应对诸多不确定性与挑战、如何用好政策抓住文旅地产发展新机遇？带着这些疑问，中国房协商旅文地产研究中心记者采访了中国房地产业协会商业文化旅游地产委员会秘书长蔡云。

中国房地产业协会商业文化旅游地产委员会

秘书长蔡云

记者：疫情对于文旅行业造成了重创，您认为短期内文旅地产能否走出“冰封”的现实？

蔡云：2020年新春，本应是草长莺飞、花开烂漫的美好季节，但整个国家却被新冠病毒疫情带来的恐惧和焦灼所笼罩，人们被迫“宅”家，对自己的居住环境和生活方式开始了重新审视。

如果说以前人们对购房和居住更多的认知是地段、面积、户型、装修等，那么在疫情肆虐的当下，人们开始思考建筑空间本身，旅游地产、低密度住宅、风景优美的环境和高健康度高舒适度成为人们重点考量的对象。

同时，疫情带来的黑天鹅效应导致全球供应链、产业链受到极大威胁，各国生产运行体系基本停摆，重创之下，任何行业都不可能独善其身，文旅地产也概莫能外。

文旅地产多侧重文化度假旅游消费，或强调以文化游发展为主体，以地产为延伸，发挥地产主体功能的同时赋予其旅游功能，从而扩展地产行业内容，吸引更多消费客体。因此对旅游资源、消费聚集有着极大的依赖，文旅地产的价值与旅客流量正相关，与客源地的交通正相关，与周边风景价值正相关。

虽然疫情对旅游文化产业形成了重创，但从长远看，文旅地产发展前景依然乐观。从需求方来讲，疫情过后，人们更渴望健康消费。疫情只是暂时阻断了消费需求，并不会导致需求丧失，这也会促进旅游文化地产、康养地产等第三产业的发展；从供给方来讲，文旅地产已开启精细化管理模式，并不断注入文化精髓，未来也会将健康、安全等要素贡献给消费市场。

伴随着生活方式、价值取向以及消费形态的改变，旅游消费的频次越来越高，这也会促使文旅地产快速发展。

记者：3月12日，国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》，您认为这一放宽建设用地审批与突破基本农田“红线”的土地新政能否造血文旅？

蔡云：《关于授权和委托用地审批权的决定》这一政策的出台是呼应新修改的《土地管理法》，进一步深化“放管服”改革，赋予省级人民政府更大用地自主权的一项举措。但是，《决定》并未对建设用地规模“松绑”，目的是提高“效率”，而非建设用地规模“增量”。

实际上，未来在各级国土空间规划、土地供应计划、空间用途管制的约束下，建设用地供应的关注重点仍然是挖存量、控增量，仍然是从严从紧控制建设用地总量，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策没有改变，对于土地管理的要求并没有放松。

国务院放宽用地自主权给省级政府，这是一个积极信号，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地制度，赋予省级人民政府更大用地自主权，同时，这也可以理解为为实施乡村振兴战略落地提供用地保障。

记者：3月23日，国家发改委等5部门联合印发《关于发挥国家农村产业融合发展示范园带动作用进一步做好促生产稳就业工作的通知》，提出尽快恢复发展乡村旅游。您认为文旅地产在乡村振兴方面是否存在进一步探索的空间？文旅融合与乡村振兴如何更好地并行发展？

蔡云：乡村振兴与文旅融合发展是释放农村活力、发展现代农业、促进农民增收的有益探索，也是推进乡村振兴的创新实践，有着广泛的发展空间。

构建农村发展与文旅融合即“农业+文创+旅游”的发展模式，要持续加深文旅在广度、深度、宽度的融合意识及理念，把农业农村迫切需要解决不平衡不充分发展的时代要求、人民群众日益增长的精神文化需求与文旅融合促进产业结构优化、改善乡村环境、推进城乡融合发展的重要性、必要性结合起来，文旅开发促进文化价值再生、价值联动，以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线引领，通过政策引导，创新管理模式，完善服务体系，为农业部门、文化旅游部门之间的合作营造良好的政策环境。

乡村发展与文旅融合离不开顶层设计、制度保障、合作平台，更离不开政府各部门、投资者、经营者和农民等多方面的协同推进。要推进制度创新，构建融合发展机制；搭建合作平台，提升融合联动机制；把市场需求与当地农林牧副渔等自然生态资源、乡村文化特色结合起来，加强统筹协调，构建利益均衡机制，保护农民的土地、资金、生态等合法权益，逐步构建兼顾公平的利益均衡机制，才能很好地实现文旅融合与乡村振兴的并行发展。

记者：同样在3月，国家发改委等23部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，您认为这对于文旅地产的意义和作用是什么？

蔡云：消费已连续6年成为拉动我国经济增长第一“主引擎”。促进消费回补和潜力释放是有效对冲疫情影响、提振经济的关键举措，特别在当前国外疫情加速蔓延下，集中精力扩大国内消费、培育强大国内市场正当其时且非常必要。

商务部消费促进司负责人王斌表示，“我国消费展现出强大韧性、活力和新的增长点。新型消费和升级消费不断拓展，无接触配送、无人零售、直播零售等消费新模式快速发展；人工智能、远程办公、‘互联网+医疗+药店’等逆势发展。”

为应对疫情影响，零售及餐饮企业积极开拓线上业务，加快发展互联网销售、外卖送餐等无接触服务，盒马鲜生、叮咚买菜、美团“安心餐厅”、京东到家等一大批促进社区消费的创新模式加快发展。

统计数据显示，1至2月，全国实物商品网上零售额同比增长3%，实现逆势增长，占社会消费品零售总额的比重为21.5%，同比提高5个百分点。

新型消费和升级消费展现出强大的生命力。文旅产业受疫情冲击较大，但云旅游、云娱乐、网上博物馆等新业态快速发展，数字文旅消费成为新热点。网络动漫、网络音乐、网络直播、短视频等业态流量大增，用户规模、日均用户时长节节攀升，相关指标创历史新高。各大在线旅游平台纷纷推出云旅游项目，伴随生活方式、价值取向以及消费形态的改变，旅游消费的频次越来越高，也会促使文旅地产快速发展。目前，从各省市到乡村都对旅游业寄予厚望，比如乡村旅游、特色小镇、全域旅游等。其实，这些都是发展契机。

记者：3月31日，财政部发布《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》，有专家指出，《指引》将促进“新基建”快马加鞭。您认为“新基建”对于文旅产业将产生哪些影响？

蔡云：“新基建”是以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。新一轮的产业革命，将由新型基础设施支撑，实现数字化、网络化和智能化发展，推动产业结构高端化和产业体系现代化。商旅文地产作为高科技应用的最终着陆点之一，更要加快新型基础设施的建设进度。

记者：针对目前文旅地产企业复产复工情况，您有什么指导性的意见或建议？

蔡云：疫情带来的文旅地产项目敏感性、脆弱性并不能否定文旅产业的发展和旅游消费的潜力，疫情带来的业务停摆停滞并不能否认文旅产业向好发展的内在逻辑。因此，应该坚信文旅产业旅游经济发展的基本面没有变，人们对美好生活的向往没有变，文旅产业转型升级的方向没有变。

所以，文旅企业应尊重规律，面对现实，坚持本质和品质；立足产品、服务，遵循“内容为王”的根本，借疫情之机全面复盘梳理，苦练内功，提档升级，同时借助新技术、新媒体等保持市场温度，争取自救，蓄势待发。

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