新基建的风乍起，吹皱一池春水，一夜之间，无人不识新基建。

3月4日，在中共中央政治局常务委员会召开的会议上，决策层强调，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

经历了2017年的5G试验，2018年的5G试点，2019年上半年预商用，2019年6月6日，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，随之到当年10月31日，在2019年中国国际信息通信展览会上，工信部与三大运营商举行5G商用启动仪式，5G套餐上线，标志着中国正式进入5G商用时代。

5G是一场狂欢盛宴，但在短暂热潮后，5G产业也暴露出一些问题和挑战尚待解决：

• 技术：R16在2020年3月冻结，时延等指标需持续提升；国产产业链（高端芯片设计与制造等）在完整性和竞争力方面仍存在差距；

• 网络：频段高，覆盖难，基础配套获取困难，网络建设成本增加；功耗高，网络运维成本增加；实现低时延的边缘计算还在验证阶段，还需要形成完整开放的产业生态；

• 终端：多网络制式影像手机终端的复杂性和成本，影响规模用户发展；多网络制式共存，网络间切换将会影响5G用户体验；

• 应用：垂直行业用户认同有周期，跨行业发展与结合的解决方案需定制；

5G冠以新基建之名，新基建新在何处，又潜藏着怎样的行业机会，5G已经火热了整个2019年，新基建将给5G产业带来什么变化，等等疑问不一而足，都是尚未解答的考卷。

5G是新基建之首，5G新基建概念的提出，说明我们应当以另一种视角看待5G，尽管这在从业人士看来早已发生。

北京邮电大学教授孙松林对雷锋网表示，新基建之所以称之为“新”，是与“铁公基”传统基建相比，增加了信息通信类基础设施建设，其新意更多的体现在对数字经济的支撑作用上。

“5G在新基建中处于最根本的通信基础设施，不但可以为大数据中心、人工智能和工业互联网等其他基础设施提供重要的网络支撑，而且可以将大数据、云计算等数字科技快速赋能给各行各业，是数字经济的重要载体。”孙松林教授说道。

区别于“铁公基”，“新基建”说法的提出源自于经济形势的转变——中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书（2019）》显示，2018年我国数字经济规模达到31.3万亿元，占GDP比重达34.8%，对GDP增长的贡献率超过三分之二。

2016—2018年，数字经济连续3年维持20%以上的名义增速，高于同期GDP名义增速十余个百分点；2018年我国数字经济领域就业岗位为1.91亿个，占当年总就业人数的24.6%，同比增长11.5%，显著高于同期全国总就业规模增速。

我国数字经济全面发展趋势已成，而数字经济需要新的数字基础设施，新基建是国家层面自上而下的推动举措，5G是数字经济时代的基础设施。

在4G及之前的通信技术，为何不能认定其是新基建？

英特尔院士兼无线技术及标准首席专家吴耕曾表示，5G是起点但不是终点，它是通信和计算的融合。“现在，我们已经开始用计算来解决通信问题；未来，行业将迎来用通信技术解决计算问题的变革。”

5G网速是4G的十到百倍，但这只是5G最基础的能力。超低时延，多元异构（融合2.5G、3G、4G、LTE、WiFi、毫米波等多种无线技术），5G还是历史上第一次不只为了连接人而设计的网络，这意味着网络全面转型，以具备虚拟核心网、基于云的架构以及先进的数据分析能力。 

所以5G并不是移动通信技术的迭代，而是下一轮技术革命的重要转折点。

“实际上需要对网络、移动平台、终端，从架构、形态、设计上的革新，这是5G同其他几代技术不一样的地方。除了通信功能外，更重要的是它集运算和存储为一体，因此，今后的信息网是集网络通信、运算、存储三位一体的网络。”吴耕表示。

新基建问世，产业牵一发而动全身。

运营商处于当下5G产业发展的核心，没有网络一切都是空谈，运营商一侧直接反映出行业进展。雷锋网获悉，运营商正在加速进行5G网络设备集采，一是由于疫情导致原建网计划推迟，随着疫情好转运营商需要追赶进度；二就是新基建带来的直接促进作用，让整个产业时间表大幅提前。

恰巧在新基建公布后的第二天，中国移动开启2020年5G SA核心网新建设备集采，涉及全国8大区/31省公司新建5G SA核心网网元和NFV虚拟化平台设备；2020年5G二期无线网主设备集采，涉及28个省（市、自治区）总计232143个5G基站。

中国移动方面表示，力争2020年底5G基站数达到30万，确保2020年内在全国所有地级以上城市提供5G商用服务，加快从NSA向SA的目标网演进，力争第四季度实现SA商用。

截至2月底，中国移动已建设开通超8万个5G基站，包括286个疫情防控重点区域5G基站。截至2020年1月末，5G套餐客户数达673.6万户。

3月10日，中国电信和中国联通携手启动2020年5G SA新建工程无线主设备联合集采，预计规模为25万站。中国电信方面表示，上半年要追回受疫情影响的建设进度，9月底要和中国联通共同完成25万个5G基站的建设，力争在年底前完成30万个5G基站建设的目标。目前中国电信已累计开通7.4万个5G基站。

中国联通也表示，上半年与中国电信力争完成47个地市、10万基站的建设任务，三季度力争完成全国25万基站建设，较原定计划提前一个季度完成全年建设目标。中国联通累计开通约6.6万站，电信联通双方合计开通共建共享基站5万站，基本完成了第一阶段的并网目标，截至目前初步估算双方共节省投资成本约100亿元。

“在5G建设中，能共享不新建，严控新建站比例，降低建设成本。”中国铁塔董事长佟吉禄表态，这也是控制成本加速建设5G网络的原则。

通信世界全媒体总编刘启诚认为，各方目前加快5G建设的论调，都是各取所需的结果，从大的立场来说没有问题。但在热炒的情况下，5G建设不要沦为“新基建”背景下运营商的“独角戏”。5G发展需要多方协力，这其中最为关键的就是政策导向问题。5G领衔“新基建”，政策环境是关键。当下，中央出台了有关5G发展的大政方针，但具体到各地方，真正落实了才算真功夫。

“目前，全国各地各级政府已出台了一系列5G发展政策。面对当前新的形势和任务要求，各级政府应充分落实相关政策，形成政策工具箱，支持各类5G企业充分利用政策环境，确保5G网络建设好、应用好。专家一致认为，5G发展需要有长远的战略部署和综合的政策工具支持，谁战略思路正确，谁政策工具运用得好，谁就能在新一轮互联网革命中占据先机。面对疫情影响下的新形势、新任务，各级政府只有因“地”施策，充分释放政策红利，形成5G政策工具箱，才能将5G的发展快速转化为支持经济高质量发展的关键动力。”刘启诚总结表示。
 

5G投资是经济增长压舱石

日前发改委和工信部下发《关于组织实施2020年新型基础设施建设工程(宽带网络和5G领域)》的通知，则更加凸显新基建对5G的促进作用。《通知》下发了七项5G创新应用提升工程的申报通知，文件中明确写道：

单个项目总投资不低于1亿元。根据《高技术产业发展 项目中央预算内投资(补助)暂行管理办法》，中央预算内补助资金按照分档原则安排。工程按1.5亿元、1亿元、0.5亿元三档安排补助资金，补助资金占核定后项目总投资的比例原则上不超过50%。

这七项5G创新应用提升工程分别为：

• 面向重大公共卫生突发事件的5G智慧医疗系统建设；

• 面向互联网+协同制造的5G虚拟企业专网建设；

• 面向智能电网的5G新技术规模化应用；

• 基于5G的车路协同车辆网大规模验证和应用；

• 5G+智慧教育应用示范；

• 5G智慧港口应用系统建设；

• 5G+4K/8K超高清制播系统基础设施建设；

从上述通知不难看出，发改委和工信部代表国家，直接用投资来提速5G产业，在关系社会民生和具备良好改造条件的产业率先建立起一批示范案例，从而增强5G产业信心。

但5G产业不是仅靠投资，孙松林教授表示，“5G的建设资金问题获得了国家的项目投资和政策扶持，但仍有很大缺口；长期来看，在运营维护上，如果没有良好的商业模式，资金缺口将越来越严重。5G产业需要经历3-5年的建设、运维后才能逐渐成熟，也需要在各行业的多次尝试后，才能找到应用突破口，资金的加速作用有限。”

据中国信通院预测，预计到2025年我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，将带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。中国信通院发布的《5G产业经济贡献》认为，预计2020至2025年，我国5G商用间接拉动的经济总产出约24.8万亿元。

“首先，5G建设本身带来的投资将成为经济增长的压舱石，同时兼顾供给侧和需求侧；其次，5G建设将进一步完善产业链和相关产业，对数字经济的拉动作用明显；最后，5G所创造的就业岗位也对拉动经济有所贡献。”谈及5G如何拉动经济增长，孙松林教授如是表示。


 

5G商业等待闭环

解决了5G商业闭环，才算是迎来5G产业真正的春天。

对于现阶段及未来如何更好加快5G发展，中国联通董事长王晓初提出了中肯的建议，其中一点就是“进一步探索5G商业模式、减少巨额投资带来的经营风险”。

“5G投资和运营成本均显著高于4G。由于目前设备成熟度还不高，规模部署后未来还需承担大量设备优化、替换成本；另一方面，5G盈利模式尚不清晰，2C侧目前还没有出现过硬的“杀手级”应用，2B侧尽管一些解决方案已经落地，但规模推广与商业模式还不清晰。”

中国工程院院士邬贺铨指出，疫情期间5G的丰富应用也只是其初露锋芒，4K/8K超高清视频、VR/AR、智能网联车、智能物联网和工业互联网等将是更大的舞台。与面向人的电信连接不同，面向行业的各类数字化应用将在5G时代成为主流。目前，美国AT&T的非电信业务收入已达40%，韩国电信和日本软银公司的非电信收入也超过30%。

“目前，5G还未真正进入到与消费互联网应用不同的阶段，我们对之了解得并不够。从历史的经验来看，3G诞生时，人们并未预见到会有智能手机和移动电子商务及社交应用；4G时代，共享经济、扫码支付与短视频的火热也出乎意料。移动通信的新业态是网络与用户达到一定规模后催生的，因此5G时代一定会出现我们现在还想象不到的新应用，其更大的价值有待创新开发。”

作为设备商，当然是希望运营商尽早部署5G网络，华为的观点也就更为激进一些，华为中国运营商业务部副总裁杨涛认为，5G已经进入商业正循环，商业“飞轮”正在越转越快。相比上一代技术，5G将会给我们带来体验变革、技术变革与社会管理变革。

但他同时也表示，To C是5G发展的基础，To B才是5G发展的未来。杨涛预测，今年全球5G商用网络将从2019年的60个增至170个，基站会从2019年的50万个增长到150万个，到今年年底，全球5G用户预计将会从1000多万增至2.5亿。

“5G最大的机会在To B行业应用，拥有10.6万亿元国内市场空间。”华为给出的数据显示。

不管是从运营商还是设备商角度，不难发现寻找5G商业模式是5G产业的最大痛点，To C市场潜力殆尽，To B市场的探索当下以及未来一段时间的重中之重。在产业竞合博弈之际，5G商业还不能说找到了成熟模式，而是边走边看，一边建设一边寻觅。

车联网即是5G垂直行业较为成熟的场景之一，数据显示，到2020年，全球C-V2X（基于蜂窝技术的车联网通信）市场规模将突破6140亿元，中国市场将达到2000亿元。大唐移动战略市场部总经理廖镭鸣透露，大唐移动已在全国多地共同开展智能网联应用，在厦门、杭州及重庆等地的国家级智能网联汽车示范区以及V2X测试示范区，都广泛部署了大唐移动C-V2X系列商用产品，包括路侧单元（RSU）、车载单元（OBU）等，经过测试均稳定可靠。目前，大唐移动已具备完善的车联网产业链，尤其在车载V2X终端、安全/高效交通管理、智能车辆感知、应用大数据等方面较为成熟。

5G+AIoT是另一个公认的潜力场景，5G时代数据量暴增，云端计算压力陡增，迫切需要计算能力下沉到边缘，企业客户需要能够灵活适配各种场景的智能终端。力维智联和运营商合作，推出面向5G的Oasis系列智能硬件及“AIoT+行业”解决方案，产品通过AI定义场景、边缘计算、多维感知融合，实现电信、政府、电力、工业等行业基础设施设备的数字化、网络化和智能化。

业内常说，4G改变生活，5G改变社会，其实5G已于细微之处发生作用。在社区+AIoT+5G场景，力维智联携手深圳电信共同打造了深圳智慧社区试点项目，利用5G、大数据、人工智能等技术，对社区管理中的违规停车、井盖异动等各类事件进行智能发现、宽窄联动、闭环管理，实现社区管理的精细化和智能化提升。在新零售+AIoT+5G场景，力维智联与浙江移动携手打造了全省智慧营业厅项目，围绕人、货、场展开全方位分析，运用AIoT打造门店大脑，实现消费者洞察识别和精准服务。

不妨往好处想，5G的现在愈是有挑战，未来愈具革命力。

一个网络的价值等于该网络内的节点数的平方，而且该网络的价值与联网的用户数的平方成正比，这是象征网络价值与技术发展的梅特卡夫定律。

上述公式以计算机网络先驱、3Com公司的创始人罗伯特·梅特卡夫的姓氏命名，于1993年提出，90年代至今，互联网络呈指数增长趋势，向经济和社会各个领域进行广泛的渗透和扩张，网络联接数量越多，它对经济和社会的影响就越大。

5G是新基建之首，是蝴蝶效应的技术奇点，其最大价值在于与云计算、人工智能、大数据、区块链等数字技术的深度融合，这些技术之间的互相补充，将补位商业应用的盲点，而这种融合本身以及与产业界的结合，必将是一个缓慢且长远的过程。

当网络联接人的功能走向边际，5G来临万物互联，新周期已然开启。


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