我国证券业应积极提升竞争力，打造航母级投行和系统重要性券商，建立认可跨境业务券商制度，积极参与港股托管市场，引导跨境资本有序流动。 

建议加快完善宏观审慎政策框架，进一步提高防范系统性金融风险的顺周期积累，以及跨机构、跨行业、跨市场和跨境传染的及时性和前瞻性。

 希望通过系列政策扶持提升职业教育质量，培养更多‘紫领’人才，在数字化、智能化浪潮催生的新业态、新模式中发挥出更大的才能，支撑‘中国智造’迈向全球价值链中高端。

制定金融控股公司法应关注以下重点问题：

一是明确金控公司监管机制，二是着力解决《金融控股公司监督管理试行办法》与其他法规冲突及监管外延不完整问题，三是完善金控公司监管的立法体系。

银保监会会同国家发展和改革委员会修改于 2014 年发布的《商业银行服务价格管理办法》，将银行函证服务价格纳入政府定价或政府指导价范畴，促使银行函证收费定价机制和依据更为合理。由此，金融为实体经济服务的宗旨能够得到更好地落实，能够从机制上推动金融机构进一步为市场主体减负。 

一、香港成为国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”

二、利用香港基础科研力量为内地科技创新产业发展服务 

三、依托大湾区和“一带一路”参与“双循环”

四、建议香港在创新金融领域与内地加强合作 

五、香港可帮助内地通过外资连接国际市场 

一是对财政部门直接监管或委托监管国有实体企业出

资的金融子企业情况进行调研评估。

二是充分尊重国有实体企业法人财产权。

三是落实以出资关系为基础的国有资产监管职责。

一是建议借鉴欧盟经验，在大湾区实施金融机构牌照和

资格“单一通行证制度”，使三地金融机构在跨境提供金融服务时无需再单独申请准入。

二是建议探索通过立法，将部分与跨境金融业务密切相

关的香港判例法，率先在自贸区转化为当地金融法规和规范性文件，推动落实法律规则的趋同，便利跨境金融业务的开展。

三是建议以征信记录跨境使用为突破口，推动大湾区数

据信息互联互通。

四是建议尽快推动落实此前公布的《深圳经济特区数据

条例（征求意见稿）》，探索建立“深港澳数据融通机制”。

五是推进区内从业资格互认，促进人才双向流动。

行业数据治理与资源共享存在金融行业数据治理发展步调不一、数据收集与处理监管亟需加强、数据要素的流转依然存在基础障碍的问题。 

（一）建立完善行业数据协同治理的规范

（二）强化数据处理主体监督、落实金融科技监管

（三）发挥金融基础设施作用探索金融数据共享机制 

无论是构建新发展格局，还是推动经济高质量发展，都离不开人工智能、大数据等前沿金融科技的支撑。可以看到，今年开始施行的《民法典》已经对金融科技的多个领域予以保护，但是一些细节也需要完善、修订。不过，未来《民法典》一定是贯穿经济高质量发展的一部法典。

一是，系统性优化乡村金融政策与机制。

二是，系统性推进乡村金融赋能，解决部分突出问题。

三是，系统性推进金融合作互补，共同助力乡村振兴。

在资本市场，我国大部分旅游项目或企业的融资渠道比较狭窄，多以债务融资为主，股权融资受到限制，而且仅有少量文旅企业可以在二级市场进行股权融资。为此，除了支持旅游企业在各主板市场和创业板市场上市融资外，朱鼎健建议，政府出台政策，鼓励各金融机构更多通过代办股份转让系统（新三板市场）、地方产权交易所及文交所等平台，为旅游企业量身打造适用的金融服务，提高旅游企业的上市比例，推动旅游业更好发展。 

首先，在行政责任层面，修改相关法律法规，将监管前置，明确要求商业银行在开展涉及上市公司的资金池业务时，应当查验上市公司章程、董事会决议、股东会决议和信息披露文件，确保资金池业务取得适当授权和完成信息披露。

其次，在民事责任层面，如果上市公司未经董事会及股

东大会决议且未进行信息披露的，那么商业银行与上市公司签署的资金池协议无效，商业银行应当返还所归集的上市公司资金。

最后，如果商业银行具体工作人员明知上市公司控股股

东、实际控制人利用资金池业务占用上市公司资金，仍然与控股股东、实际控制人恶意串通、转移上市公司资金、回复虚假询证函的，那么应当移送司法机关，并追究相关刑事责任。 

第一，加强央行宏观调控的职责和作用。

第二，细化央行维护金融稳定的职责及手段。

第三，完善央行各项业务职责。

第四，强化央行的金融监管职能。

一是强化国家层面的统筹协调，强化金融机构与市场主

体间的有效合作。二是制定行业标准。三是强化产品创新。四是强化配套建设。五是强化风险防控。 

全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼就推进债券市场高质量发展，建议加强债券市场顶层设计。建议进一步加大改革力度，解决长期应解决未解决的债券市场割裂等问题，研究出台有关指导意见，实现准入条件、信息披露、资信评级、投资者适当性、投资者保护等规则的统一。同时，建议继续由中央金融管理部门会同地方政府共同推进债券市场管理体制机制改革。

陈锦石指出，允许大城市与周边县市、城乡建立联动，加大大城市辐射的周边中小城市住宅供给，分担大城市住房压力，化解供需矛盾，同时带动周边小城市发展。

近年来，我国私募基金行业快速发展，但一些乱象也不时出现。全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊表示，私募领域相关风险的隐蔽性较强，常规监管模式难以有效预判风险，建议有关部门进一步深化监管协作，发挥各方合力，有效防范私募领域风险。

针对如何缩短我国期货品种上市周期，提高期货市场的运行效率和自主创新，全国政协委员、上海市地方金融监督管理局局长、上海市金融工作局局长解冬近日建议，针对不同的期货品种、交易方式和投资者等实行分层分类管理，探索以市场需求为导向的期货品种上市机制。

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华今年两会带来的建议和《公司债券管理条例》有关。刘新华建议，由国务院证券监督管理机构牵头起草行政法规《公司债券管理条例》，以统一监管标准，细化监管要求，完善法律责任，为债券市场健康稳定发展提供法制保障。

“要探索符合国情的注册制框架。”肖钢指出，“十四五”规划建议已明确提出全面实行股票发行注册制。注册制改革是“牵牛鼻子”工程，关键是处理好政府与市场的关系，要坚持以信息披露为核心，真正还权于市场，减少不必要的行政干预。从全球范围看，注册制并没有一个固定的、统一的模式，我国股票市场具有新兴加转轨的特点，必须从我国实际出发，探索符合国情的注册制框架。

聚焦深化自贸试验区金融改革，全国人大代表，致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清建议，在上海自贸试验区临港新片区推行债券通，进一步推动我国交易所债券市场对外开放。

近年来，我国公司信用类债券市场蓬勃发展，对实体经济的支持能力日益增强。新发展格局下，债券市场也被赋予了新的使命。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、证监会原副主席刘新华今年将继续关注债券市场发展问题，他建议由国务院证券监督管理机构牵头起草《公司债券管理条例》，统一监管标准、细化监管要求、完善法律责任，为债市健康稳定发展提供法制保障。

2021年两会期间，全国人大代表、中国人民银行参事崔瑜带来三个方面的建议。一是建议对《票据法》进行修改完善。二是建议试点建设面向东盟的统一跨境支付渠道，探索RCEP跨境结算内循环。三是推进金融数据治理建设与资源共享。

全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼表示，不同资管产品税收政策未体现公平性，建议统一资管产品投资人、资管产品管理人各税种税收优惠政策，确保资管行业公平竞争和良性发展。他表示，保险资管产品无法享受金融同业往来增值税优惠政策，建议明确金融机构投资保险资管产品获得的收益可按金融同业往来利息收入予以免征增值税。

全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强在今年两会上提交了《关于在大盘蓝筹股中试行T＋0交易制度的提案》。“在大盘蓝筹股中试行T＋0交易制度，可以在较大程度上改变大盘蓝筹股的状况，有利于推动市场的良性发展。”贺强表示，在市场中，大盘蓝筹股市值大、交易需要的资金量大，不容易被庄家操纵，走势相对稳定，有利于率先试行T＋0交易制度。

十三届全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥接受记者采访，建议加快推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设。建议中包括，支持在粤港澳大湾区创建科创金融改革创新试验区，探索数字人民币跨境支付应用、金融“单一通行证”机制以及“新股通”“保险通”“碳市通”互联互通安排等改革创新等。

全国人大代表、人民银行郑州中心支行行长徐诺金建议，加快出台普惠金融促进法，从公民基本金融权利高度，明确金融机构义务，强化政策配套。

全国政协委员、证监会原副主席姜洋建议，有关部委深入研究发达市场的做法和经验，结合中国法制体系，完善财富管理相关制度，进一步促进资本市场投资端改革。此外，姜洋与全国政协委员、中国投资有限责任公司原总经理屠光绍建议，证监会会同有关部门，抓住机遇，建设高层次的国际大宗商品定价中心。

全国人大代表、银保监会信托部主任赖秀福日前表示，在自上而下大力推动下，“十四五”时期，我国第三支柱养老保险将迎来重要发展机遇。他建议，加大商业养老保险参与养老金第三支柱建设支持力度。

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸近日表示，建议在基础设施房地产信托投资基金（REITs）市场之后建立商业不动产REITs市场。此外，在募、投、管、退环节，私募股权基金需要政策进一步支持。

陈锦石指出，允许大城市与周边县市、城乡建立联动，加大大城市辐射的周边中小城市住宅供给，分担大城市住房压力，化解供需矛盾，同时带动周边小城市发展。、